保持永遠在路上的堅韌執(zhí)著堅定推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供堅強保障

——在中國共產(chǎn)黨四川省第十二屆紀(jì)律檢查委員會

第二次全體會議上的工作報告

（2023年1月16日）

廖建宇

我代表中共四川省第十二屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

一、省紀(jì)委十二屆一次全會以來工作回顧

在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省紀(jì)委監(jiān)委帶領(lǐng)全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以迎接黨的二十大勝利召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和省第十二次黨代會精神為主線，深入貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，把守正創(chuàng)新作為重要認識論和方法論，緊緊圍繞四川現(xiàn)代化建設(shè)大局強化監(jiān)督保障，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全省紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

（一）做實做細政治監(jiān)督，以實際行動擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”

堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，省紀(jì)委常委會帶頭開展集體學(xué)習(xí)、專題研討，部署開展專項監(jiān)督，推動開展主題征文活動，帶動全系統(tǒng)多形式、分層次、全覆蓋學(xué)思踐悟，推動全省上下學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實。全面梳理習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，實行貫徹落實情況臺賬管理，跟進監(jiān)督檢查、巡視巡察，以鐵的紀(jì)律保障落地落實。聚焦統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、川藏鐵路建設(shè)、“9·5”瀘定地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、抗旱保電等重大部署落實情況開展監(jiān)督，堅決查處破壞生態(tài)環(huán)境、違規(guī)舉債、統(tǒng)計造假等問題。持續(xù)推進“紀(jì)委書記盯糧庫”、耕地保護專項監(jiān)督，守護“天府糧倉”、保障糧食安全。各市（州）因地制宜抓重點、強監(jiān)督，有的探索實施政治監(jiān)督任務(wù)清單管理、每月提示，有的積極推進重大部署“嵌入式”監(jiān)督，有的創(chuàng)新建立工程招投標(biāo)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員“刷臉卡”監(jiān)督機制，推動監(jiān)督融入日常、提升實效。深入開展政治生態(tài)專題調(diào)研，建立政治生態(tài)監(jiān)測評價預(yù)警工作機制，立足職責(zé)扎實做好省人大、省政府、省政協(xié)換屆有關(guān)工作，推動鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的人員。

（二）一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利

強化辦案引領(lǐng)，堅定不移減存量、遏增量，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理檢舉控告9046件次，處置問題線索35607件，立案22616件、處分27460人，移送檢察機關(guān)708人，其中立案省管干部36人。嚴(yán)肅查辦王波、周宇、游開余等一批有影響力震懾力的案件，深挖徹查國企領(lǐng)域新型腐敗、隱性腐敗案件。堅持受賄行賄一起查，深入開展“天網(wǎng)行動”。在高壓震懾和政策感召下，全省共有339人主動投案。協(xié)助省委做好王銘暉案以案促改，推動開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗案等重大典型案件以案促改，持續(xù)推進國企重大非正常虧損公司、虧損項目背后違紀(jì)違法問題專項治理。進一步規(guī)范處分決定宣布暨警示教育方式，有的市（州）創(chuàng)新開展受處分干部“三看三評”、家風(fēng)立德“四同步”，強化紀(jì)律權(quán)威、貫通以案促改、體現(xiàn)家風(fēng)約束。大力培塑廉潔文化，舉辦第一屆“510”廉潔文化宣傳月活動，用好懺悔錄、警示片和廉潔教育基地群、“一網(wǎng)兩微多端”融媒體釋紀(jì)釋法，省直機關(guān)開展紅色家書誦讀活動，各市（州）挖掘運用紅色資源和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以文化人、以廉潤心，清廉四川刊物、廉潔四川欄目影響力持續(xù)增強，廉潔四川網(wǎng)站訪問量突破3億次、微信公眾號訂閱量超過74萬人。

（三）深入糾治“四風(fēng)”，扎實推動黨風(fēng)政風(fēng)向上向好

以發(fā)現(xiàn)問題、推動工作為導(dǎo)向，深化正風(fēng)肅紀(jì)集中督查，對“四風(fēng)”問題露頭就打、反復(fù)敲打，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3113個、處理4523人、處分3588人。全面排查違規(guī)建設(shè)樓堂館所問題，督促規(guī)范津補貼發(fā)放，推動部分國有企業(yè)嚴(yán)肅整改超發(fā)薪酬行為，有的市（州）盯住“六假六真”問題整治變異“四風(fēng)”。在全國率先開展借培訓(xùn)名義搞公款旅游排查整治。深化工程招投標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老社保等領(lǐng)域系統(tǒng)治理，跟進推動制度性成果落地見效，督促行業(yè)主管部門管行風(fēng)、樹新風(fēng)。深入開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”，推動出臺《嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)防財政資金跑冒滴漏十條規(guī)定》等制度規(guī)定5項、書面解釋具體問題46項。督促開展農(nóng)村大操大辦、高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)綜合治理，修訂領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶等事宜相關(guān)規(guī)定，積極推動移風(fēng)易俗。

（四）堅持執(zhí)紀(jì)為民，切實提升群眾獲得感、幸福感、安全感

深入開展過渡期專項監(jiān)督，強化對落實“四個不摘”要求、五級書記抓鄉(xiāng)村振興等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并推動解決問題1303個。開展簡易審批村莊建設(shè)項目問題專項治理，立案3183件、處分2113人，推動完善制度314項。深化拓展“我為群眾辦實事”實踐活動成果，把“一卡通”平臺植入全國黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督信息綜合平臺，創(chuàng)新開展紀(jì)檢監(jiān)察“碼上舉報”，各市（州）深化運用“眼見為實”、“聽音問廉”、“清廉村居”、政務(wù)服務(wù)“辦不成事”駐點接訪等監(jiān)督方式，堅決糾治民生領(lǐng)域突出問題，全省共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題4033個、處分4815人。深入推進重復(fù)舉報治理，信訪舉報總量和重復(fù)舉報數(shù)量持續(xù)下降。抓好常態(tài)化“打傘破網(wǎng)”，全省共立案204件、處分252人，移送檢察機關(guān)21人。

（五）深化政治巡視，順利實現(xiàn)新一屆省委巡視良好開局

科學(xué)謀劃十二屆省委巡視工作，出臺省委巡視工作五年規(guī)劃，首次明確省委巡視和整改落實“回頭看”“兩個全覆蓋”，首次把省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和省委組織部納入省委巡視監(jiān)督范圍。精心組織實施十二屆省委首輪巡視，完成對包括34個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣在內(nèi)的40個縣（市）的常規(guī)巡視。健全巡視巡察上下聯(lián)動格局，印發(fā)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長履責(zé)提示，完成對市（州）巡察全覆蓋指導(dǎo)督導(dǎo)、省直單位巡察全覆蓋調(diào)研，結(jié)合省委巡視探索市縣巡察聯(lián)動有效方式，持續(xù)推進跨市（州）幫扶式巡察，部署開展對村（社區(qū)）巡察試點工作。研究制定加強巡視整改和成果運用36條工作措施，開發(fā)應(yīng)用巡視整改和成果運用管理系統(tǒng)。健全巡視監(jiān)督貫通融合聯(lián)席會議機制，推動專業(yè)力量深度參與巡視巡察。

（六）穩(wěn)步深化改革，有力推動監(jiān)督治理效能加快釋放

實行“前后端拉通、分工內(nèi)閉環(huán)”，優(yōu)化調(diào)整班子成員分工，全面落實同級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任巡視巡察辦主任，從領(lǐng)導(dǎo)機制上推動執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體運行、“四項監(jiān)督”貫通融合。協(xié)助省委制定領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項記錄和報告辦法，會同職能部門制定黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行工作辦法，推動全省科研經(jīng)費管理制度改革，以責(zé)任貫通促進工作聯(lián)動。出臺派駐機構(gòu)工作若干事項指引，健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，不斷提升派駐監(jiān)督效能。研究優(yōu)化調(diào)整派駐省直部門紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督范圍，推動省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)動協(xié)作。加快推進紀(jì)檢監(jiān)察工作與信息化技術(shù)深度融合，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法插上科技翅膀。

（七）帶頭自我革命，堅決兌現(xiàn)“打鐵必須自身硬”的莊嚴(yán)承諾

省紀(jì)委常委會帶頭講政治、講學(xué)習(xí)、講擔(dān)當(dāng)、講團結(jié)、講紀(jì)律，集體赴朱德故居緬懷革命先輩，制定委領(lǐng)導(dǎo)班子改進工作作風(fēng)若干規(guī)定，示范引領(lǐng)全系統(tǒng)傳承紅色基因、錘煉過硬作風(fēng)。加強內(nèi)控機制建設(shè)，強化措施使用情況監(jiān)督檢查，堅決防范履職風(fēng)險。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，攝制警示教育片，編發(fā)警示教育讀本，常態(tài)化開展日常談話、新任談話、監(jiān)督談話。以問題為導(dǎo)向開展監(jiān)督調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)工作短板，有力推動問題整改。堅決清除害群之馬，全省共立案紀(jì)檢監(jiān)察干部66人、處分88人。

在全面推進各項工作的同時，著眼固根基、強弱項、利長遠，組建工作專班，抓緊抓實貫穿全年的三項重點工作，取得重要階段性成果。

一是大抓基層邁出堅實步伐。堅持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決，全面推進強化組織、強化能力、強化主業(yè)、強化保障行動，逐步實現(xiàn)基層監(jiān)督有人干、愿意干、干得好。市縣兩級結(jié)合實際加強實踐探索，有的采取片區(qū)協(xié)作、集中辦公等方式，整合監(jiān)督力量；有的常態(tài)化開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記述職述責(zé)述廉，探索實行書記、副書記單列考核，推動盡職盡責(zé)；有的針對鎮(zhèn)村紀(jì)檢組織制定履職清單、制發(fā)“實用口袋書”，促進規(guī)范履職。經(jīng)過一年努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢干部“兩專三兼”要求全面落實，“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”工作架構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)全面建立，“鄉(xiāng)案縣審”全面推進，縣鄉(xiāng)兩級立案數(shù)同比增長22.9%。

二是辦案質(zhì)效得到大幅提升。堅持把案件質(zhì)效作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命，從信訪舉報受理、問題線索處置到審查調(diào)查、案件審理，進行全流程管控優(yōu)化，著力推動案件查辦質(zhì)效和業(yè)務(wù)能力雙提升。市縣兩級聚焦提能增效優(yōu)化工作機制，有的扎實推進“全員辦案”“全員參審”，推動履職能力整體提升；有的建立案件回演、互動回看、質(zhì)效回溯“三回”機制，深化案件復(fù)盤、交流互鑒；有的以現(xiàn)場評、公開評、競賽評等方式開展案件質(zhì)量評查、精品案例評選，以評促學(xué)、促改、促規(guī)范。經(jīng)過一年努力，全省立案件數(shù)、結(jié)案件數(shù)、處分人數(shù)、移送檢察機關(guān)人數(shù)同比分別增長20.3%、25.4%、26.8%、5.7%，呈現(xiàn)出辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率同步提升、持續(xù)向好態(tài)勢。

三是干部隊伍煥發(fā)新的活力。堅持管工作就要管干部、抓工作就要抓隊伍，在選、育、管、用各環(huán)節(jié)下功夫，著力鍛造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊伍。市縣兩級持續(xù)加強隊伍建設(shè)，有的統(tǒng)籌推進干部交流，推動形成“一池活水”；有的探索實施執(zhí)紀(jì)執(zhí)法崗位準(zhǔn)入考試制度，建立健全“師帶徒”“老帶新”“學(xué)習(xí)小組”等幫學(xué)促學(xué)機制，深化跟班輪訓(xùn)、跟案實訓(xùn)，多方位促進補短提能；有的建立抓落實“紅黃黑”預(yù)警機制，推動作風(fēng)向?qū)嵪蚝谩＝?jīng)過一年努力，省本級142名無辦案經(jīng)歷干部全周期跟案鍛煉，新任市（州）紀(jì)委監(jiān)委班子成員、縣（市、區(qū)）紀(jì)委書記和新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)；評選表彰全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體55個、先進個人148名，3個集體、12名個人受到中央紀(jì)委國家監(jiān)委表彰，全系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)活力有效激發(fā)、比學(xué)趕超氛圍更加濃厚。

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨。與此同時，紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)離高質(zhì)量發(fā)展要求和群眾期盼還有差距。有的斗爭精神還不強，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不敢較真碰硬；有的工作業(yè)務(wù)還不精，紀(jì)法規(guī)定、政策策略把握能力還有欠缺；有的自我約束還不嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法問題時有發(fā)生，等等。對這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施，今后必須以更大力度加以解決。

二、準(zhǔn)確把握新時代新征程新要求

黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興進行戰(zhàn)略謀劃，對堅定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署。二十屆中央紀(jì)委二次全會和省委十二屆二次全會對學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作出重要部署，對做好新時代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作提出明確要求。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹，內(nèi)化于心、外化于行，把全面從嚴(yán)治黨作為長期戰(zhàn)略、永恒課題，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

（一）學(xué)深悟透強引領(lǐng)，堅定落實黨的二十大戰(zhàn)略部署。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。黨的二十大確定的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，為做好新時代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了根本指引。要堅持全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實，切實把黨的二十大精神學(xué)深悟透、融會貫通，學(xué)出強烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)、強大奮進力量，謀劃科學(xué)思路方法、具體工作舉措，堅定不移督促推動黨的二十大決策部署在四川落地生根。

（二）把握精神提站位，堅定推進全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話，科學(xué)回答解決大黨獨有難題的重大理論和實踐問題，為一刻不停推進全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循。李希同志所作的工作報告，全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，系統(tǒng)闡明紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點任務(wù)、實踐路徑。要貫通起來把握、統(tǒng)籌起來落實，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署要求上來，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，永遠吹沖鋒號。

（三）圍繞中心護發(fā)展，堅定護航四川現(xiàn)代化建設(shè)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川是新時代治蜀興川的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，是全省上下的共同政治責(zé)任。省委十二屆二次全會對以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)作出系統(tǒng)謀劃，既繪就發(fā)展藍圖，又明確監(jiān)督靶向。要深刻領(lǐng)會總牽引、總抓手和工作總思路的政治考量、豐富內(nèi)涵，牢牢把握四川現(xiàn)代化建設(shè)六個方面主要特征，找準(zhǔn)找實政治監(jiān)督的切入點和著力點，全鏈條發(fā)力、全過程監(jiān)督，全面服務(wù)保障治蜀興川新征程開好局、起好步。

（四）鍥而不舍增質(zhì)效，堅定推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的時代課題。二十屆中央紀(jì)委二次全會，對深入推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展賦予新的使命任務(wù)。王曉暉同志在省紀(jì)委十二屆二次全會上的講話，明確了全省紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求和著力重點。要堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，強化前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，持續(xù)以實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，推動各項工作更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。

三、2023年主要任務(wù)

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推動新時代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)開局起步的重要之年。做好全省紀(jì)檢監(jiān)察工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照二十屆中央紀(jì)委二次全會和省委十二屆二次全會部署，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅決貫徹堅定不移全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，認真落實健全全面從嚴(yán)治黨體系任務(wù)要求，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入推進新時代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章提供堅強保障。

（一）堅定擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，持續(xù)用力保障落實黨中央和省委決策部署

把準(zhǔn)政治方向。堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本遵循，在把握世界觀方法論、運用立場觀點方法、指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展實踐上持續(xù)用力，切實把對“兩個確立”決定性意義的深刻領(lǐng)悟轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的自覺行動。深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新部署新要求，用好深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實工作方法，在學(xué)思踐悟中豐富思路舉措、破解工作難題，不斷增強工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、創(chuàng)造性。

強化政治監(jiān)督。扎實推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，圍繞保障落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要要求，完善臺賬管理機制，深化督查問責(zé)和“回頭看”，以有力監(jiān)督推動有效落實。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”和川藏鐵路建設(shè)、建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”等重大部署找抓手，構(gòu)建聚焦同一事項省市縣三級同題共答，紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、派駐（出）機構(gòu)、巡視巡察機構(gòu)和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織同向發(fā)力的監(jiān)督機制，切實把縱到底、橫到邊的系統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動各方面、各層級履職盡責(zé)的監(jiān)督效能。

嚴(yán)明政治紀(jì)律。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和省委決策部署深化專項監(jiān)督，堅決糾治上有政策、下有對策，陽奉陰違、自行其是，不顧大局、脫離實際，“低級紅”、“高級黑”等行為，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。跟進即將開展的主題教育，謀實監(jiān)督舉措、加大監(jiān)督力度，確保取得實效。高度警惕、堅決防治“七個有之”問題，堅決清除“兩面人”“小團伙”“偽忠誠”，決不讓違背黨中央精神、損害黨中央權(quán)威的人和事在四川有任何市場。

（二）推動完善黨和國家監(jiān)督體系，持續(xù)用力促進各類監(jiān)督貫通協(xié)同

壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。扎實開展政治生態(tài)監(jiān)測評價預(yù)警，及時掌握情況、預(yù)警提醒、督促整改，推動落實黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、職能部門監(jiān)管職責(zé)。綜合運用重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動落實等方式，協(xié)助黨委（黨組）管黨治黨。實事求是、精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，以嚴(yán)肅問責(zé)推動各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強自覺、落實責(zé)任。

推動完善監(jiān)督貫通協(xié)同機制。堅持黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效，圍繞“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，優(yōu)化信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享工作流程，促進紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系不斷完善。健全與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機制，加強與審計機關(guān)協(xié)調(diào)配合，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)促進各類監(jiān)督有機貫通、形成合力。優(yōu)化“一卡通”監(jiān)管平臺，加快構(gòu)建“人防＋技防”監(jiān)督格局。

深入推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。落實雙重領(lǐng)導(dǎo)和查辦腐敗案件以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主要求，聚焦監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化請示報告事項清單，不斷提升工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。認真落實《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》，深化省市縣和省管企業(yè)、省屬高校派駐機構(gòu)改革，健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，提高派駐監(jiān)督質(zhì)量。

（三）穩(wěn)步推進“兩個全覆蓋”，持續(xù)用力發(fā)揮政治巡視巡察利劍作用

全面貫徹巡視工作方針。聚焦“兩個維護”根本任務(wù)，堅守政治巡視巡察定位，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會部署情況納入巡視巡察。召開全省巡視巡察工作會議，板塊輪動組織開展第二輪、第三輪常規(guī)巡視。加強巡視巡察機構(gòu)隊伍建設(shè)，強化“辦組”融合，優(yōu)化力量配置，完善巡視組作風(fēng)紀(jì)律情況后評估制度，建立“負面清單”，強化巡視巡察權(quán)力監(jiān)督制約。加強巡視巡察工作信息化建設(shè)，規(guī)范工作流程管理，強化數(shù)據(jù)綜合分析利用，以信息化促進規(guī)范化。

著力完善聯(lián)動貫通格局。研究制定推進全省巡察工作高質(zhì)量發(fā)展意見，加強對市縣巡察指導(dǎo)督導(dǎo)，指導(dǎo)修訂巡察工作五年規(guī)劃，因地制宜推進對村（社區(qū)）巡察。加強對省直部門（單位）巡察分類指導(dǎo)，規(guī)范巡察機構(gòu)設(shè)置和工作方式方法，推動落實巡察工作主體責(zé)任、精準(zhǔn)把握政治巡察要求。完善巡視巡察機構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室和派駐（出）機構(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)作制度機制，推動審計、財政、統(tǒng)計等部門專業(yè)力量更加深入?yún)⑴c巡視巡察。

下更大功夫強化巡視整改和成果運用。建立巡視整改和成果運用臺賬化管理制度，穩(wěn)妥推進巡視整改問題銷號和成效評估工作。健全完善巡視整改日常監(jiān)督制度機制，探索建立巡視后對被巡視黨組織約談提醒制度，對虛假整改、“紙面整改”問題嚴(yán)肅問責(zé)。及時向分管省領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府職能部門通報巡視情況、提供專題報告、移交工作建議，形成監(jiān)督、整改、治理良性循環(huán)。

（四）深入落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)用力推進糾治“四風(fēng)”常態(tài)化長效化

保持全面從嚴(yán)。把中央八項規(guī)定作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，對頂風(fēng)違紀(jì)行為從嚴(yán)查處，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。嚴(yán)肅整治享樂主義、奢靡之風(fēng)，“小切口”整治亂發(fā)錢物、違規(guī)吃喝和快遞送禮、收送電子紅包等問題，緊盯“公”字頭強化公款報銷、公務(wù)接待、公車配備使用監(jiān)督檢查，堅決破除特權(quán)思想、特權(quán)行為。重點糾治形式主義、官僚主義，動真碰硬整治只表態(tài)不落實，簡單化、“一刀切”，不作為、亂作為，以及搞“形象工程”、數(shù)據(jù)造假、違反財經(jīng)紀(jì)律、加重基層負擔(dān)行為。

深化精準(zhǔn)糾治。緊盯“四風(fēng)”新動向，運用大數(shù)據(jù)等信息化手段加強預(yù)警糾治，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處改頭換面、隱蔽隱性問題，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩。準(zhǔn)確把握不正之風(fēng)和腐敗互為表里、同根同源特征，健全風(fēng)腐同查機制，防范風(fēng)腐滋生隱患。深入研判地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，在省直機關(guān)開展“鍛造硬作風(fēng)、實干抓落實”作風(fēng)建設(shè)專項行動，指導(dǎo)市縣抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)問題開展專項整治，精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實效。

推動常態(tài)長效。堅持以制度管人管事管權(quán)，督促各地各部門完善落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定及其實施細則的具體舉措，嚴(yán)格制度執(zhí)行、強化執(zhí)行監(jiān)督。堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，開展時代新風(fēng)宣傳教育，常態(tài)化推進家風(fēng)家規(guī)建設(shè)，舉辦第二屆“好風(fēng)傳家”評選活動，推動黨員干部牢記“三個務(wù)必”、踐行“三嚴(yán)三實”、堅守清正廉潔，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向上向善。

（五）全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，持續(xù)用力強化紀(jì)律自覺、維護紀(jì)律剛性

加強紀(jì)律教育。堅持以黨章為總章程、總源頭，強化經(jīng)常性普紀(jì)教育，加強對黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部把鐵的紀(jì)律內(nèi)化為言行準(zhǔn)則、自覺習(xí)慣。堅持正面引導(dǎo)與反面警示結(jié)合，推動各地各部門把黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育作為理論學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)必修課，督促指導(dǎo)發(fā)案地區(qū)（單位）黨委（黨組）召開專題民主生活會，用好身邊人身邊事示警釋紀(jì)，促進黨員干部學(xué)紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)、知戒知恥知止。加強對年輕干部紀(jì)律宣傳教育，幫助年輕干部扣好廉潔從政“第一?？圩印薄?/span>

嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，對違反黨紀(jì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，督促各級黨組織加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，用好用活民主生活會、組織生活會、黨內(nèi)談心談話等制度，在嚴(yán)肅認真的批評和自我批評中堅持真理、修正錯誤。嚴(yán)明組織紀(jì)律，規(guī)范審慎回復(fù)黨風(fēng)廉政意見，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)。

突出嚴(yán)管厚愛。堅持從嚴(yán)管理監(jiān)督與鼓勵擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一、嚴(yán)的基調(diào)和實的要求相統(tǒng)一，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，下更大功夫用好第一種形態(tài)、加強經(jīng)常性監(jiān)督，綜合運用談話函詢、提醒批評等方式咬耳扯袖、抓早抓小。堅持實事求是，精準(zhǔn)把握政策策略，認真落實“三個區(qū)分開來”，統(tǒng)籌做好查處誣告陷害和澄清正名工作，扎實做好受處理處分干部回訪教育，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一。

（六）堅定貫徹“三不腐”一體推進方針方略，持續(xù)用力打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

強化辦案引領(lǐng)。嚴(yán)查重點問題，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。突出重點領(lǐng)域，深化整治金融、國有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷、醫(yī)藥等行業(yè)的腐敗，堅決糾治政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”問題，堅決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。緊盯重點對象，把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。密切關(guān)注、堅決查處新型腐敗和隱性腐敗。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，不斷筑牢反腐防逃堤壩。

強化質(zhì)效提升。加強信訪舉報甄別篩選和分析研判，研究制定指定管轄工作辦法和問題線索管理工作細則，加強對問題線索處置和案件查辦全周期動態(tài)監(jiān)管、質(zhì)效評估，扎實做好申訴案件辦理反饋，推動各環(huán)節(jié)質(zhì)效全面提升。聚焦監(jiān)督制約把關(guān)、服務(wù)協(xié)作配合強化案件審理，優(yōu)化派駐（出）機構(gòu)案件集中審理，深化案件質(zhì)量評查，推動依規(guī)依紀(jì)依法安全文明辦案，筑牢案件質(zhì)量共同體。研究制定四川省紀(jì)委監(jiān)委信息化工作規(guī)劃（2023—2027年），積極推動案件監(jiān)督管理、案件審理等業(yè)務(wù)流程信息化辦理，加快推進電子數(shù)據(jù)調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析運用，構(gòu)建貫通全流程、全要素的數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法賦能增效。

強化系統(tǒng)施治。堅持以查辦案件貫穿聯(lián)通“三不腐”一體推進，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，持續(xù)推進王銘暉案等重大典型案件以案促改有關(guān)工作，推動深化糾治規(guī)避招投標(biāo)等行業(yè)亂象、頑瘴痼疾。堅持關(guān)口前移，強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項記錄報告，減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟活動的不當(dāng)干預(yù)。堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人，依法追繳行賄違法所得，發(fā)揮行賄人信息庫作用，推動強化聯(lián)合懲戒。加強新時代廉潔文化建設(shè)，構(gòu)建地域特色鮮明的廉潔文化教育矩陣，運用全媒體全向度傳播廉潔理念，推動構(gòu)建清廉社會生態(tài)。

（七）堅持不懈大抓基層，持續(xù)用力夯實紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展底部支撐

鞏固大抓基層成果。深化“四強行動”，常態(tài)化保持“兩專三兼”專職專干、動態(tài)穩(wěn)定，督促用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)實操手冊、百問百答，探索建設(shè)覆蓋縣鄉(xiāng)基層的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，優(yōu)化“協(xié)作區(qū)”“室組地”“鄉(xiāng)案縣審”運行機制，以“帶著基層干”促進“基層自己干”。加強對基層辦案的督促指導(dǎo)、支持協(xié)調(diào)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級辦案能力持續(xù)增強、案件結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

聚焦大抓基層重點。把推動解決群眾急難愁盼問題作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)主攻方向，走好新時代黨的群眾路線，扎實開展“走基層、訪民生、解難題”活動，深入村莊院壩、田間地頭，深挖嚴(yán)查群眾不安逸、最惱火問題背后的貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等風(fēng)腐問題，持續(xù)增強群眾信任感、滿意度。積極開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，加強對重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，深入推進村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”。圍繞常態(tài)化掃黑除惡“十件實事”，持續(xù)推進“打傘破網(wǎng)”。

拓展大抓基層范圍。堅持縱向鞏固與橫向拓展相結(jié)合，推動健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、完善基層監(jiān)督體系。深化機關(guān)紀(jì)委建設(shè)，強化紀(jì)檢監(jiān)察工委對機關(guān)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，加強派駐機構(gòu)對駐在單位機關(guān)紀(jì)委履職情況的監(jiān)督指導(dǎo)。扎實推進省管企業(yè)、省屬高校等企事業(yè)單位基層紀(jì)檢組織建設(shè)，統(tǒng)籌用好專兼職工作力量。規(guī)范基層黨組織紀(jì)檢委員日常履職，打通基層監(jiān)督“最末梢”。

（八）自覺踐行政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬要求，持續(xù)用力鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍隊伍

聚焦政治強加強政治建設(shè)。堅持從省紀(jì)委常委會做起、從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，鞏固深化“第一議題”和集體學(xué)習(xí)制度，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，在提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上走在前、作表率。認真開展黨中央部署的主題教育，扎實開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊伍教育整頓，把純潔思想、純潔組織作為突出問題來抓，切實加強政治教育、黨性教育。堅持黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把請示報告作為嚴(yán)肅政治紀(jì)律落細落實。突出政治標(biāo)準(zhǔn)加強干部隊伍建設(shè)，推動力量補充、選拔調(diào)配制度化。

聚焦業(yè)務(wù)精加強能力建設(shè)。把敢于斗爭、善于斗爭作為極其重要的品格，緊扣主責(zé)主業(yè)深化全員培訓(xùn)、實戰(zhàn)訓(xùn)練，強化斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實踐中練就敢打硬仗、善于斗爭的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，在攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前。聚焦提高依規(guī)依紀(jì)依法履職能力，深化實施省本級辦案能力提升專項計劃，完善“跟案學(xué)+專題講”機制。充分發(fā)揮省紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會及其分會作用，加強紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)理論研究，支持在川高校推進紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，借力借智提升專業(yè)化水平。

聚焦作風(fēng)硬加強廉潔建設(shè)。把一體推進“三不腐”理念貫穿自身建設(shè)，認真落實黨建工作責(zé)任制，深化運用日常監(jiān)督、監(jiān)督調(diào)研和常態(tài)化談心談話，突出政治功能加強紀(jì)檢監(jiān)察基層黨組織建設(shè)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺以黨性立身做事、做遵規(guī)守紀(jì)的模范。完善自身權(quán)力運行和管理監(jiān)督機制，主動接受各方面監(jiān)督，認真執(zhí)行回避、保密和過問干預(yù)案件登記備案等內(nèi)控制度，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使。堅決防治“燈下黑”，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法現(xiàn)象零容忍，從嚴(yán)懲治系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子，堅決查處以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等問題，堅決防止利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)和職務(wù)影響力謀取私利，對不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作的堅決調(diào)換、調(diào)整，以鐵的紀(jì)律打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F軍。

同志們，新征程賦予新使命、呼喚新作為。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)姑蝿?wù)、忠實履職盡責(zé)，推動全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷開創(chuàng)新局面、取得新成效，為在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章而團結(jié)奮斗！